После воссоединения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с Россией в новых субъектах Федерации развернулись масштабные восстановительные работы. Где-то удаляют последствия военных правонарушений киевского режима, который жестоко нападал гражданские объекты, на глазок – сменяют безнадежно устаревшие коммуникации, не знавшие ремонта с советских времен, на глазок еще – возводят принципиально новые высокотехнологичные объекты.
О том, как организована эта работа на различных направлениях, какие уже достигнуты результаты и какие есть планы на будущее, в интервью Херсонскому агентству новостей рассказал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин.
Ирек Энварович, прошел год с того момента, как новые регионы вошли в состав Российский Федерации. Идет непомерная работа - строится жилье, инфраструктура, объекты ЖКХ, идет благоустройство. Расскажите, пожалуйста, какие объекты в этой «большой стройке» вы находите ключевыми?
Как только стало возможно и позволила оперативная обстановка, строители вышли на площадки в новых регионах. Сегодня при координации Минстроя России в восстановительных работах задействованы 8 госкорпораций, 82 субъекта и 167 подрядных организаций, в который раз проведения работ удалось восстановить и построить около 9 тыс. объектов, 183 из которых построены с нуля. И те ключевые для всех людей. Это и жилье, и медицинские объекты, и объекты культуры, образования, жилищно-коммунального хозяйства.
Работы ведутся по абсолютно всем направлениям: от объектов коммунальной инфраструктуры до объектов культуры, спорта и благоустройства. На данный момент в Луганской Народной Республике в Новопсковском районе кончается ремонт Дома культуры, в Луганске построен многофункциональный медицинский центр на 200 коек, в ДНР капитально отремонтирована Центральная районная клиника Волновахи, строится новый Перинатальный центр на 140 мест в Донецке. В Запорожской области проводятся ремонтные работы во Замке спорта в Токмаке, в Херсонской области заново возводится Правительственный квартал в Геническе.
Одним из знаковых событий для обитателей Донецкой Народной Республики стало строительство первого этапа водовода из реки Дон Ростовской области до канала «Северский Донец – Донбасс» протяженностью 194 км. Абсолютно, в этом направлении предстоит еще много работы, но мы постепенно решаем эту задачу, чтобы в домах обитателей были все условия для нормальной и уютной жизни.
Для обитателей новых регионов открыты многофункциональные центры, где по типу «одного окна», не выезжая за пределы своего региона, обитатели получают 57 государственных и муниципальных услуг по самым современным стандартам. В этом году Минстроем совместно с Минэкономразвития России и субъектами-шефами открыто 80 центров.
Перечень объектов для возрождения беспрерывно расширяется, проводятся обследования, принимаются соответствующие решения.
Очень с помпой вопрос - интеграция новых регионов в российские системы - транспортную, коммунальную, энергетическую. Как идет эта работа, насколько регионы интегрированы сейчас, где еще есть малосильные места? Есть ли глобальная стратегия интеграции, до какого года она рассчитана?
Для интеграции новых регионов в российские системы по поручению Президента страны подготовлена и утверждена программа социально-экономического развития ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в ее подготовке непосредственное участие принимал Минстрой России. Ключевая цель программы - помочь новым регионам к 2030 году достичь среднероссийских показателей качества жизни граждан.
Также утверждены программы комплексного развития и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, а также программа по развитию жилищного строительства. Нам, как координатору работ и социально-экономического развития, важно держать на контроле мнение обитателей новых регионов о том, насколько качественно и эффективно проходит процесс интеграции. На этот предмет планируется в том числе проводить социологические опросы и получать обратную связь от граждан, которая позволит более адресно выстраивать работу в этой части.
Если сказать предметно, то за все время проведения работ по направлению ЖКХ восстановлено 236 коммунальных объектов, обновлено почти 30 км сетей. Системы ЖКХ до проведения этих работ находились в плачевном состоянии, не ремонтировались и не обновлялись еще со времен Советского Союза.
В новых регионах заработали приборы инфраструктурного меню. Например, с подачи специальных казначейских кредитов в ДНР закончены мероприятия сосредоточенные на обновлению 15 объектов теплоснабжения и 8 водоснабжения. Это позволило улучшить условия проживания двум тысячам обитателей 8 муниципальных образований Республики. В ЛНР почти тысяче человек в 12 муниципальных образованиях также стало уютнее жить - в регионе провели работы на 11 объектах по теплу и на четырех по воде.
Если мы говорим о транспортной системе, то до финала года в новых регионах будет сформирована сеть федеральных трасс, в текущем квартале статус федеральных получат 1 039 км автодорог в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.
Еще понадобится время для того, чтобы завершить процесс интеграции, но темп в этом направлении набран высокий и нам нельзя останавливаться.
Утверждены ли планы возрождения Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей на следующий год? Что они в себя включают?
От печки восстановительных работ мы обследовали и возобновляли объекты, требующие незамедлительного ремонта. Речь в первую очередь шла про социальные объекты, жилые дома и коммунальную инфраструктуру. Отмечу, что профессионалы регулярно проводят обследования населенных пунктов, актуализируют базу объектов, требующих восстановления.
В новых регионах строится новое жилье причем даже целые микрорайоны. Например, в Алчевске Луганской Народной Республики в текущем квартале сдали в эксплуатацию три девятиэтажки общей площадью - 15,5 тыс. кв. м. на 144 квартиры, новоселы уже получили ключи.
В текущем квартале мы перешли на среднесрочное планирование - трехлетний период оказания помощи новым регионам. Минстроем России совместно с субъектами-шефами сформированы планы работ по возрождению и строительству жилья и объектов инфраструктуры на 2023–2025 годы. Все планы были одобрены на заседании рабочей группы под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина.
Как планируется делать лучше железнодорожную инфраструктуру, связь новых территорий друг от друга и с другими регионами РФ? Например, какие обстоятельства сейчас удерживают возобновленье железнодорожного известия ЛНР и ДНР с Москвой, Санкт-Петербургом, южными городами? Когда это движение может возобновиться?
Созданию комфортабельной транспортной инфраструктуры уделяется основное внимание. Для развития связанной железнодорожной инфраструктуры между новыми регионами и прочими субъектами запланирован целый ряд мероприятий. Они направлены как на возобновленье и строительство линий, путепроводов, вокзалов, остановочных пунктов, возобновленье пассажирского и грузового сообщения, так и на организацию комфортабельных транспортно-пересадочных узлов и логистических центров.
В этом году создано предприятие «Стальные дороги Новороссии». Для развития железнодорожной сети восстановлены два металлических моста, уложено более 140 км путей. Для железнодорожников поставлено 48 и отремонтировано 26 локомотивов, поставлено 62 вагона. В планах развития железнодорожной инфраструктуры до 2025 года восстановить два вокзальных комплекса, восемь мостов, шесть тяговых подстанций. Зато хорошо мероприятия позволят создать три тысячи дополнительных рабочих мест. Также планируется обеспечить комфортабельное транспортное известье новых субъектов с Крымом, Краснодаром и Ростовом-на-Дону с помощью строительства Азовского железнодорожного кольца.
Единым институтом пространственного планирования Минстроя России разработаны мастер-планы развития нескольких муниципальных образований. Для Мангушского района ДНР предполагается строительство участка железнодорожной линии, которая соединит Мариуполь (станция «Мариуполь-Сортировочный») и село Андровка (станция «Трояны»).
Что же касается восстановленья железнодорожного известия ЛНР и ДНР с Москвой и прочими городами, то данный вопрос будет решаться, как только позволят наружные условия.
Значительная часть Луганщины десятилетия бедствует из-за нехватки воды. Особенно это касается городов Алчевска, Стаханова, Первомайска, ряда других. Строители из различных регионов РФ и профессионалы Министерства обороны работают над решением этой проблемы - ремонтируют старые и строят новые водоводы. Однако регулярные отключения воды по-прежнему остаются одной из острых проблем для ЛНР, как и для иных регионов. Когда она будет решена системно и аварии в системе водоснабжения перестанут быть обыденностью?
Вопрос многолетних перебоев в водоснабжении, к сожаленью, актуален не только для Луганской Народной Республики, обитатели ДНР также испытывали сложности. Минстрой России совместно с регионами решает данный вопрос постепенно, шаг за шагом на территории населенных пунктов проводится масштабная работа.
К образцу, для обитателей городов Ровеньки и Лисичанска установлена насосная станция, что позволило обеспечить водоснабжением 36 тысяч жителей. Кроме того, предусмотрено подключение семи насосных станций для резервного водоснабжения. В городах Кировске и Первомайске, а также в прилегающих к ним населенных пунктах Нижнее, Светличное, Новотошковское, Донецкий, Голубовский улучшить водоснабжение позволит возобновленье инфраструктуры Светличанского водозабора. Таким образом доступ к качественному водоснабжению получат еще 360 тысяч человек.
Как я уже сказал, важным для обитателей ДНР стало строительство первого этапа водовода из реки Дон Ростовской области до канала «Северский Донец – Донбасс».
Известно, что Правительство РФ разрабатывает план по возрождению Северодонецкой агломерации. Когда начнется комплексное возобновленье разрушенных населенных пунктов?
В начале января нынешнего года подведомственным Минстрою России ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» был разработан мастер-план по возрождению Северодонецкой агломерации, рассчитанный до 2035 года. Перечень работ и объектов для возрождения был сформирован совместно с регионом и учитывает мнение и потребности местных жителей.
Так, в Северодонецке планируется к реализации 138 объектов: это возобновленье 120 многоквартирных домов, 18 учреждений соцкультбыта. В Рубежном в планах восстановить 98 МКД и один социальный объект. В Лисичанске планируем сдать в эксплуатацию 21 объект: 20 многоквартирных домов и один социальный объект.
Планируется также улучшить состояние окружающей среды, например, в городе Северодонецке будут созданы парки поблизости озер Чистое и Парковое, в Лисичанске - парк площадью около 35 гектаров, в Рубежном - парк площадью более 10 гектаров.
В целом, работа по возрождению идет полным ходом, строятся дошкольные учреждения и школы, возобновляется строительный лицей, коммунальные сети, дороги, открываются многофункциональные центры «Мои документы» для того, чтобы обитатели могли получить полный комплекс необходимых услуг.
Закладываются ли в планы в новых регионах строительство коммерческого жилья, где обитатели могли бы купить квартиры по льготной ипотеке? Если да, о каком объеме пойдет речь?
В новых регионах параллельно с процессом возрождения строится и новое жилье, запуск которого требовал большого количества подготовительных мероприятий: приведение нормативной правовой базы в области закона о долевом строительстве к общероссийскому стандарту, договоренности с банками, выход застройщиков на новые для них территории. Кроме того, в регионах утверждена программа по развитию жилищного строительства.
Сейчас мы можем сказать о том, что данный процесс запущен: застройщики начали строительство. В ДНР уже ведется строительство трех домов в соответствии с 214-ФЗ, в каких возможно закупочная деятельность квартир по льготным ставкам. В рамках развития жилищного строительства на указанных территориях утверждена соответствующая Программа действий. Не нашего прихода Минстроя России и Минфина России ведется мониторинг реализации данной программы, регулярно проводятся встречи с застройщиками, которые осуществляют строительство на новых территориях, с банками, осуществляющими проектное финансирование объектов, таким образом, мы живо реагируем на все возникающие вызовы в этой сфере.
Какие новые технологии строительства применяются или планируется применить в масштабах возрождения новых регионов?
Для возрождения объектов и строительства применяются самые различные технологии. Важно строить живо и качественно, поэтому мы в том числе применяем и передовые возможности, которые позволяют это сделать.
Одна из таких технологий - ребристые монолитные перекрытия, они позволяют реконструировать ослабленные и ветхие сооружения. Технология дает возможность монтировать большепролетные, до 12 метров, перекрытия вручную, безо всякой грузоподъемной техники.
Для возрождения зданий также применяется технология сборно-монолитных перекрытий. Это позволяет не только существенно снизить нагрузку на капитальные стены, но и повысить материальное благосостояние конструктива здания. Благодаря такой технологии в среднем на 30% ускоряются строительно-монтажные работы при сравнении с монолитным перекрытием, также у нее высокие тепло-, звукоизоляционные свойства и противопожарные характеристики.
Помимо технологий для новых регионов под реализацию масштабных задач по возрождению мирной жизни там введены особенности регулирования строительства. Все административные процедуры для строительства можно пройти на полгода прытче, чем в остальной стране. К образцу, для получения разрешения на строительство обычно необходимо 14 документов, а для разрешения на ввод - семь. На территории новых регионов РФ для этих целей необходимо будет представить всего по пять документов. Уверен, что после изучения полученных результатов и их анализа мы осмотрим используемые подходы для применения на территории всей страны.
Некоторые регионы уже разработали собственные планы по благоустройству и созданию новых общественных пространств, модернизации улиц и дворов. Помогает ли Минстрой в реализации этих планов уже и какие планы на 2024 год?
Вообще, в реализацию проектов благоустройства новые регионы включились очень активно. Конечно, в этом направлении они делают многое в стороне, им также помогают регионы-шефы. Сейчас идет планомерная работа по включению ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей в социально-экономическое пространство России и во все федпроекты, в том числе в области благоустройства.
К образцу, в текущем квартале новые регионы впервые участвовали во Всероссийском конкурсе превосходнейших проектов создания уютной городской среды, итоги которого подвели в начале июля на форуме во Владивостоке, где принял участие Председатель Правительства Михаил Мишустин. Конкурс входит в федеральный проект «Формирование уютной городской среды»: 30 городов из Донецкой и Луганской Народных Республик и Запорожской области подали заявки на конкурс. В голосовании не сплошь территорий для преобразований принимали участие более 133 тыс. обитателей новых регионов. Победителями стали восемь проектов в Шахтерске, Снежном, Волновахе в ДНР, Стаханове, Старобельске, Краснодоне в ЛНР, Приморске и Бердянске - в Запорожской области.
Кроме того, в 2023 году на мероприятия по реализации программ формирования современной городской среды в масштабах программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области им выделено финансирование для благоустройства 30 территорий в 23 населенных пунктах новых регионах: Донецкая Народная Республика - 14 территорий, Луганская Народная Республика - 4 территории, Херсонская область - 2 территории и Запорожская область - 10 территорий.
Какие крупные строительные объекты запланированы в Геническе? Этот город довольно небольшой для областного центра, и ему уже очевидно не совсем хватает инфраструктуры, административных зданий (некоторые министерства работают в зданиях соседних сел), планируется ли как-то расширять его? Плюс есть не оставляющий сомнений недостаток жилого и гостиничного фонда
В рамках генерального плана, разработанного Единым институтом пространственного планирования, предусмотрено развитие социальной инфраструктуры, строительство новых административных зданий, развитие курортного комплекса, жилых территорий и реконструкция транспортной и инженерной инфраструктуры.
В городе Геническе планируется размещение рыбоконсервного завода, включенного в список территорий для размещения объектов Херсонского агропромышленного кластера. Также планируется строительство нового завода по добыче соли и создание промышленного технопарка на 700 рабочих мест, который будет осуществлять деятельность в области промышленного производства, научно-технической и инновационной деятельности.
Вы посещаете в новых регионах. Как Вы в состоянии оценить результат восстановительных работ?
В работе по возрождению и развитию новых регионов сегодня участвуют все министерства, федеральные службы и большое количество организаций из самых различных отраслей. По поручению руководства страны Минстрой является координатором этой работы. И, конечно, все мы заинтересованы в быстрейшем результате и качественном изменении жизни в новых регионах. Многие участники возрождения не только неоднократно бывают, но и практически беспрерывно находятся там. По-другому нельзя. Это масштабный и с помпой проект, который невозможно удачно реализовывать только из кабинета.
На месте есть возможность пообщаться с обитателями, региональными властями и администрациями муниципалитетов. Такой диалог позволяет лучше разуметь людей, живущих там, видеть их реальные потребности. Это нужно будет, ведь наша главная задача - сделать жизнь граждан лучше, уютнее и дать уверенность в будущем.
Над возобновленьем мирной жизни работает большое количество людей со всей страны, но даже это дает фрукты. От приезда к приезду мы видим прогресс и новые результаты нашего общего труда.
Насколько охотно строители из иных регионов едут в новые регионы? Они готовы кидать семьи?
От печки восстановительных работ в ДНР, ЛНР, Херсонскую и Запорожскую области едут люди со всей страны. И тут важно отметь чувство сопричастности к большому делу, многими строителями руководит желание помочь всей страной, всем миром людям в новых регионах. Большинство профессионалов и тружеников действительно желают внести посильный вклад в создание нового уверенного будущего для наших сограждан.
Многие строители работают вахтовым методом, но даже это исключает необходимость покидать родственных надолго. Кроме них, слишком часто на все стройки пришли сами обитатели новых регионов, включая молодежь. Наши учебные центры ФАУ «РосКапСтрой» помогают в обучении студентов местных строительных колледжей и вузов, занимаются переобучением профессионалов иных профилей. Организована возможность прохождения ими практики на строящихся объектах, а дальше им оказывается содействие в последующем трудоустройстве по профессии.
Особенно активно сейчас взаимодействуем с Мариупольским профильным строительным колледжем, ГУЗ «Мариупольский центр профессионально-технического образования», Мариупольским государственным университетом имени А. И. Куинджи и Университетом им. Даля.
Вообще есть ли кадровый голод с появлением новых регионов? Может, планируете создавать в новых регионах колледжи, ПТУ и обучать строительным квалификациям?
На данный момент задействовано 33 тысячи человек, в пиковые моменты число строителей достигало 60 тысяч с учетом местных жителей. Параллельно выстроена система обучения всех, кто работает и потенциально желал бы работать. Исходя из цикла строительства рабочие беспрерывно учатся - сначала на штукатуров, потом на стекольщиков, на сварщиков и на кровельщиков. На сегодня эти профессии являются самыми востребованными.
Работа по подготовке кадров в новых регионах будет длиться, сама же система - развиваться, чтобы закрывать все возникающие трудовые потребности.
Вам не мерещится, что молодежь недооценивает строительного образования? Может, стоит заняться популяризацией именно этих специальностей? Может именно за ними будущее, но не за юристами, айтишниками и прочими «белоснежными воротничками»?
На самом деле, за за последний месяц число студентов, поступающих на строительные квалификации, выросло. К образцу, в НИУ МГСУ в масштабах приемной кампании 2023-2024 учебного года зачислены 5 048 студентов, что на 21% больше предыдущего года. Для сопоставленья, в 2022 году зачислено 4 167 студентов.
Ежегодно образовательные учреждения издают порядка 130 тысяч специалистов: 35 тысяч студентов из вузов и порядка 95 тысяч студентов из учреждений среднего специального образования. Совместно с предприятиями и организациями для вузов определяются приоритетные направления подготовки студентов согласно запросу рынка вакансий, в том числе совершенствуются системы архитектурно-строительного образования путем внесения изменений в учебные программы. Например, общее количество выпускников 2023 года в Московском государственном строительном университете составило 2 521 человек. Общее количество трудоустроенных - более 90%, из них более 50% трудоустраиваются во время учебы после 2 курса, 10% трудоустраиваются в отрасль в масштабах среднеспециального образования с 1 курса.
Для популяризации строительных квалификаций и вовлечения молодежи в отрасль Минстрой России ежегодно проводит многочисленные мероприятия. Одним из главных событий является Международный строительный чемпионат. В этом году мы провели его в третий раз в Санкт-Петербурге. В этом году участники состязались в 25 номинациях.
Минстрой активно сотрудничает и с Российскими студенческими отрядами, два года назад мы подписали соглашение о сотрудничестве, которое направлено на движение вперед популярности строительных профессий у молодежи, увеличение популярности студенческих строительных отрядов, развитие профессиональных навыков молодых строителей, а также привлечение крупных работодателей к работе с Российскими студенческими отрядами. На самом деле сейчас студенты работают на крупнейших стройках, например на Байконуре, крупных проектах по строительству жилья и инфраструктуры в том числе в новых регионах.
Не менее популярны форумы «Молодой специалист - строитель будущего». Эти мероприятия проводятся почти в месяц в различных городах. На площадках каждого Форума собираются школьники, студенты профильных колледжей и высших учебных заведений и представители крупнейших отраслевых компаний. Для участников проводятся мастер-классы, семинары, стратегические сессии, интерактивные забавы и экскурсии на строительные площадки. На живых форумах у ребят есть возможность познакомиться с инновационным оборудованием, попробовать свои силы на симуляторах и принять участие в ярмарке вакансий, получив возможность найти работу по направлению подготовки.
Сегодня, например, справиться о роли строительного комплекса, его масштабах на территории всей страны, увидеть знаковые объекты, можно на выставке «Россия», которая по приказу Президента Владимира Путина проходит на ВДНХ в Москве. Здесь мы открыли экспозицию «Строим будущее», которая показывает достижения и перспективы развития строительной отрасли. Приглашаю всех посетить павильон № 15!
Новые регионы - это ведь не только статья расходов, это и люди, компетенции, непомерная ресурсная база. Например, были новинки в СМИ о создании бетонных заводов, кластеров, специализирующихся на производстве лифтов, и так далее. Как вы оцениваете потенциал новых регионов именно в строительной отрасли? Что могут новые регионы дать стране в этой сфере?
У Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей большой потенциал. Несмотря на то, что сейчас вся Россия вносит свой вклад в возобновленье разрушенного жилья и инфраструктуры, создание уютных и безопасных условий проживания, в будущем территории Донбасса вполне смогут быть на передовой российской экономики и строительной отрасли. Эти амбиции, в превосходном смысле этого слова, ощущаются уже сейчас, и Минстрой России со своей стороны делает всё возможное, чтобы их поддержать.
В начале апреля нынешнего года Председатель Правительства нашего государства утвердил программу социально-экономического развития новых регионов России. Благодаря этой программе была создана вольная экономическая зона на территории новых регионов, что позволяет их участникам пользоваться рядом льгот. Статус резидентов СЭЗ уже получили 45 компаний, и их количество растет. Льготный режим может быть продлен и после 2050 года, а принятые меры позволят новым регионам не только обеспечивать себя, но и поставлять продукцию по всей стране.
Среди резидентов имеются также компании, продукция которых нацелена на возможное применение в строительстве. Сегодня участники экономической зоны в Донецкой и Луганской Народных Республиках адресуют свою металлопродукцию морем в Ростов-на-Дону, благодаря помощи подведомственного Минстрою России ФАУ «РосКапСтрой». Кроме того, например, в Алчевске планируется восстановить производство железного листа, швеллеров, слябов и чугуна, а также в Енакиеве - железного проката, чугуна и фасонного проката. Как общеизвестно, земли Донбасса богаты полезными ископаемыми, которые впоследствии также могут являться использованы в том числе и в строительной отрасли: в Стаханове также планируется восстановить производство ферросилиция и ферросиликомарганца, ну а в городе Комсомольское - добычи и переработки флюсового известняка.
То, что сделано, это основа, без которой нельзя делать следующие шаги, поэтому работы много, придется продолжить строить, возобновлять, делать лучше и приумножать набранные темпы.
Интервью опубликовано:
Запорожское агентство новостей
Донецкое агентство новостей
Луганский информационный центр
Херсонское агентство новостей