В Москве открылся Всероссийский форум развития жилищно-коммунального хозяйства и X Юбилейный всероссийский съезд региональных операторов капитального ремонта. Мероприятие, организованное Минстроем России совместно с Правительством Москвы, объединило представителей федеральных и региональных органов власти, контрольно-надзорных ведомств, профессионального и научного обществ для выработки стратегических решений по развитию отрасли ЖКХ.
Центральным событием форума стало пленарное заседание, на котором обсуждались системные реформы в области ЖКХ, наиболее удачные практики реализации программ капитального ремонта и совершенствование системы государственного жилищного надзора. Заседание открыли Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин и заместитель Мэра Москвы по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков. С докладами выступили председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко, председатель Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов и уполномоченный по гражданским правам в РФ Татьяна Москалькова.
С приветственным словом к участникам форума обратился заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин. «Форум – это очень означаемая площадка для обмена опытом и обсуждения стратегии развития сферы ЖКХ, в том числе в масштабах достижения национальных целей, главная из которых – улучшение качества жизни граждан страны. Сегодня нами сформирована масштабная программа модернизации ЖКХ, есть эффективные приборы обновления коммунальной инфраструктуры, реализуются крупные региональные программы капитального ремонта. Уверен, что выработанные на форуме решения окажут положительное воздействие на ключевые показатели нацпроекта «Инфраструктура для жизни», включая параметры по улучшению качества коммунальных услуг для 20 миллионов человек к 2030 году», – подчеркнул вице-премьер.
Председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин в своем видеообращении отметил мания величия и актуальность обсуждаемых на форуме вопросов: «Тема ЖКХ актуальна для людей. Символично, что форум проводится в Москве, которая, во многом, является модельным образцом в вопросах грамотного управления сферой ЖКХ, дорожном строительстве, организации мест отдыха, реализации программ благоустройства».
Заместитель Мэра Москвы по ЖКХ и благоустройству Петр Бирюков передал гостям и участникам форума приветствие Мэра Москвы Сергея Собянина, в каком отмечается непомерная работа городских властей по повышению надежности и эффективности городского хозяйства и выражается готовность делиться своим опытом в решении задач ЖКХ с коллегами из регионов и профессиональным обществом.
Министр рассказал о развитии сферы ЖКХ и выразил слова благодарности Правительству Москвы за восхитительную организацию Форума и выставки спецтехники. «ЖКХ – громадный комплекс, с которым наши граждане сталкиваются каждый день. Форум стал важной площадкой для открытого диалога, обмена лучшими практиками и выработки решений, которые напрямую отражаются на качестве жизни миллионов людей. Сфера ЖКХ – это 1 млн км сетей, 990 тыс. многоквартирных домов общей жилой площадью 2,5 млрд м?, управление осуществляют более 64 тыс. организаций. В сфере функционируют 11 тыс. ресурсоснабжающих организаций, 62 тыс. комплексов водоснабжения, 12 тыс. объектов водоотведения и 75 тыс. очагов теплоснабжения», – говорил глава Минстроя России.
Для повышения эффективности и прозрачности программ капремонта принят ряд решений: закреплены единые подходы к формированию перечня и стоимости работ, введены укрупненные расценки для беспристрастной оценки долгосрочной устойчивости программ, регионы могут возлагать стройконтроль на уполномоченный орган, регоператоры - могут напрямую осуществлять закупки материалов и заключать офсетные договоры, для увеличения финансовой дисциплины повышен порог собираемости взносов на спецсчетах с 50 % до 60 %.
Длится реализация механизма, позволяющего ремонтировать МКД, которые нуждаются в этом в первую очередь. Уже 55 регионов утвердили необходимые правила. Для формирования достоверной информации в составе жилья и его состояния ведется работа по созданию системы госучета жилфонда на базе ГИС ЖКХ.
Основное внимание Министр уделил вопросам замены лифтового оборудования. Основными очагами финансирования мероприятий по замене лифтов являются взносы граждан и средства от списания регионам 2/3 задолженности по бюджетным кредитам. На еженедельных совещаниях с ГРБС данный вопрос стоит на особенном контроле, поскольку реализация программы замены лифтов ограничена жесткими временными рамками, обусловленными международными обещаниями.
Ирек Файзуллин отметил, что на совещаниях с ГРБС данный вопрос стоит на особенном контроле, поскольку реализация программы замены лифтов ограничена жесткими временными рамками, обусловленными международными обещаниями. Необходимо поспешно активизировать работу в регионах, чтобы успеть использовать выделенные ресурсы до 2028 года, так как позднее финансирование будет не про меня писано, а производственные мощности не справятся с сжатыми сроками.
В соответствии с Приказом Президента №309 до 2030 г. необходимо улучшить качество коммунальных услуг для не менее 20 млн граждан в масштабах нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Программы нацпроекта обсуждаются с регионами и находятся на вечном контроле Минстроя России.
Глава Минстроя России также отметил масштабную работу по подготовке к отопительному периоду. Отопительный сезон уже начат в 20 регионах. C нынешнего года особенную роль в обеспечении подготовки к зиме играют органы жилищного надзора. Отдельное внимание уделяется вопросам материально-технического и кадрового обеспечения жилищных инспекций. Минстроем России подготовлены соответствующие методические рекомендации.
Что касается привлечения кадров в строительную отрасль и сферу ЖКХ с учебными заведениями формируются соответствующие планы подготовки профессионалов. Параллельно ведется работа с ФАС России по выработке решений, направленных на движение вперед уровня оплаты труда в отрасли.
Последовательные изменения – результат взаимодействия с регионами, профильными комитетами Совета Федерации и Госдумы, в том числе в масштабах регулярных совещаний Минстроя России и заседаний штаба по региональному развитию под председательством вице-премьера Марата Хуснуллина.
Как отметил Министр, Москва не случайно выбрана местом проведения форума. Здесь сосредоточен один из крупнейших в стране жилищных фондов и развитая инженерная инфраструктура. У города есть уникальный опыт фактически госуправления жилищно-коммунальным хозяйством: порядка 72% всех МКД находится в ведении ГБУ «Жилищник», что позволяет обеспечить высокий уровень контроля и качества предоставляемых услуг, доказывая эффективность модели, которую регионам стоит использовать в своей работе.
В процессе пленарного заседания Ирек Файзуллин и Петр Бирюков наградили представителей отрасли.
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко обозначил необходимость законодательных изменений в управлении жилищно-коммунальным комплексом. Сенатор сообщил, что большинство регионов высказались за сохранение лицензирования управляющих компаний при усилении требований, в том числе к материально-технической базе и специальности сотрудников УК, а также за распространение этих норм на ТСЖ и ЖСК.
Председатель Комитета Государственной Думы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов выступил с концепцией системных реформ, подчеркнув необходимость повышения эффективности управления ЖКХ, комплексного подхода к реформированию отрасли, а также мания величия корректировки правил управления многоквартирными домами и усиления роли государства в этом вопросе. Докладчик предложил разделить функции лицензирования УК и ведения реестров МКД, оптимизировать полномочия Госжилнадзора, подрезать крылья избыточные административные барьеры и провести ревизию структуры полномочий между ведомствами.
«Сегодня нужно сосредоточиться не столько на конкретных законодательных инициативах, сколько на системных решениях и подходах. Искомый результат – выход отрасли на безубыточность без существенного повышения тарифов – дадут только системные решения. Отрасли нужны глубокие, кардинальные преображения в организации и управлении структурообразующими процессами», – говорил Сергей Пахомов.
Удачливый опыт Москвы в создании комплексной и эффективной системы ЖКХ представил заместитель мэра по вопросам ЖКХ и благоустройства Петр Бирюков. Он рассказал о масштабной работе по модернизации городской инфраструктуры, на выходе которой был создан значительный резерв мощностей по абсолютно всем основным направлениям комплекса городского хозяйства, существенно обновлен лифтовой фонд и значительно снижено количество крупных аварий.
Одним из ключевых факторов успеха столицы в управлении жилищно-коммунальным комплексом Бирюков назвал переход к государственному управлению жилищным фондом через сеть ГБУ «Жилищник», обеспечивающий, по его словам, высокий уровень контроля и качества услуг. Кроме того, заместитель мэра Москвы рассказал о системной работе, направленной на целенаправленное внедрение ведущих технологий в современные производственные цепи и упомянул про комплексный, многоцелевой подход к благоустройству городской среды и территориально-пространственному развитию города.
Уполномоченный по гражданским правам в Российской Федерации Татьяна Москалькова в масштабах своего выступления подчеркнула мания величия консолидации усилий между Минстроем России и институтом уполномоченного по гражданским правам для решения актуальных вопросов в жилищной сфере. Она отметила, что между институтом уполномоченного и Минстроем России давно сложились конструктивные и эффективные взаимоотношения, позволяющие оперативно реагировать на трудные ситуации.
Москалькова добавила, что на выходе совместной работы были сысканы многие важные и нестандартные решения для восстановленья справедливости, в том числе при пересмотре стоимости жилищно-коммунальных услуг. Она выразила уверенность, что подписанное соглашение позволит продвинуться по мнению правового просвещения и повышения уровня законодательства, обеспечивающего гарантии прав граждан в области ЖКХ.
В рамках форума также состоялось награждение ведомственными наградами Минстроя России за вклад в развитие отрасли. Представителей отрасли наградили Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин и заместитель Мэра Москвы Петр Бирюков.