«Жилье и городская среда» общепризнан номером один в списке эффективных национальных проектов, реализованных на протяжении с 2019-го по 2024 год. С 2025 года стартовал новый нацпроект с не менее амбициозными задачами - «Инфраструктура для жизни». О проделанной в предыдущие шесть лет работе, задачах на следующую шестилетку, а также о своей главной победе в жизни, роли командной работы в достижении результата и преданности любимому делу в интервью «Вестовому» рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
Ирек Энварович, расскажите о работе, которая проводится для достижения целей нацпроекта «Инфраструктура для жизни». Каковы основные задачи этого документа?
Строительная отрасль в текущем квартале находится на новом этапе своего развития. Для достижения целей, обозначенных президентом России в приказе «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Минстроем России совместно с регионами запущен нацпроект «Инфраструктура для жизни», который ориентирован на обеспечение граждан коммунальной, транспортной, социальной инфраструктурой нового качества.
За время реализации предыдущего национального проекта «Жилье и городская среда» введено 577,7 кв. м жилья, улучшены условия для 23,6 млн граждан России. Для сохранения темпов строительства в России в условиях высокой ключевой ставки Минстрой России в составе Правительства РФ в наша эпоха обозревает комплекс актуальных мер помощи отрасли, которые учитывают опыт реализованных ранее проектов.
Главной задачей является обеспечение завершения строительства жилых объектов, чтобы граждане гарантированно получили квартиры, за которые платили. Кроме того, необходимо обеспечить запуск новых строительных проектов для продолжения развития отрасли на уровне предыдущей шестилетки. К 2030 году необходимо построить такое количество жилья, которое в разрезе в одни руки составит не менее 33 кв. м, это почти 1 млрд кв. м нарастающим итогом. За 6 месяцев нынешнего года уже введено 52,2 млн кв. м жилья.
В арсенале, за счет которых строительным комплексом будет обеспечена эта задача, - работа по сокращению процедур инвестиционно-строительного цикла, которую Минстрой России планомерно ведет с 2019 года. За это время количество административных процедур в строительстве удалось снизить взяв три раза - с 96 до 32, число документов для реализации проекта стало меньше почти в 2 раза - с 989 до 568, ну а в днях инвестиционно-строительный цикл сократился на более чем 900 дней - с 2 181 до 1 250. Реализации проектов дошкольных учреждений, школ, лечебниц, зданий коммунальной инфраструктуры люди с нетерпением ожидают в любом регионе, поэтому сокращение времени строительства нужно будет. Для примера: система здравоохранения ежегодно помогает сохранить тысячи жизней, поэтому в нашей работе дорога каждая минута.
По федеральному проекту «Новый ритм строительства» до 2030 года Минстрою России совместно с регионами необходимо обеспечить сокращение строительных процедур до 1 000 дней. В этой работе знаменательность имеет движение вперед производительности труда, цифровизация и автоматизация строительных процессов, в том числе применение технологий искусственного интеллекта и развитие беспилотных систем.
Важную роль в развитии строительной отрасли и сферы ЖКХ играет нормативно-правовая деятельность, которую Минстрой России в составе Правительства РФ ведет совместно с депутатами и сенаторами Государственной думы РФ и Совета Федерации. С самого начала года разработано 107 документов, включая 13 федеральных законов, 67 актов Правительства РФ, 27 указов Минстроя России. Среди ключевых документов - вступающий на основании с 1 марта 2026 года N° 180-ФЗ, направленный на обновление системы государственного учета жилищного фонда, которая будет отображаться в электронном паспорте дома в режиме реального времени, а также N° 125-ФЗ, обязывающий организации, эксплуатирующие МКД, с 1 сентября 2025 года отчитываться перед собственниками о проделанной работе.
Насколько я знаю, новый нацпроект ставит масштабные задачи и по обновлению жилищно-коммунальной инфраструктуры?
Действительно, одну из ключевых ролей в новом нацпроекте играет модернизация коммунальной инфраструктуры, обновление которой уже началось. Для системных преображений сферы ЖКХ в составе национального проекта «Инфраструктура для жизни» выделен федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры». Предполагается строительство и реконструкция 2 тыс. объектов водоснабжения и водоподготовки, ежегодное обновление коммунальных сетей. Параллельно ведется работа по снижению аварийности систем теплоснабжения и энергогенерации, а также повышению эффективности их функционирования. Реализация этих мер позволит к 2030 году существенно улучшить качество коммунальных услуг для более чем 20 млн россиян.
Одной из главных задач для обновления сферы жилищно-коммунального хозяйства России является максимальное использование внутренних ресурсов и привлечение внебюджетных очагов финансирования. Сегодня регионами утверждено 89 комплексных планов по модернизации коммунальной инфраструктуры. В соответствии с планами утверждено порядка 45 тыс. мероприятий. В наша эпоха ведется работа по проверке заявок и заключению дополнительных соглашений на детализацию мероприятий в разрезе каждого объекта. Всего такие заявки поступили от 82 регионов по 1 065 объектам.
Важнейший этап в работе по улучшению качества коммунальных услуг - подписание с регионами инвестиционных меморандумов. Субъектами РФ утверждены инвестиционные программы РСО с их выполнением на 80% к 2027 году и полностью - к 2030 году. Меморандумы ориентированы на ежегодное сокращение минимум на 3% времени проведения аварийно-восстановительных работ в системах тепло- и водоснабжения, водоотведения, а также, начиная с 2030 года, предусмотрена замена не менее 2,5% общего объема этих сетей.
Одним из главных пунктов меморандумов станет также ежегодное сокращение регионами просроченной задолженности перед РСО, как минимум, на 2%. В регионах до 1 января 2026 года обязаны быть утверждены единые нормативы потребления коммунальных услуг и ресурсов на содержание общего имущества МКД и реализацию утвержденной программы энергосбережения, направленной на движение вперед энергетической эффективности.
Для обеспечения своевременного финансирования строительства и модернизации важнейших объектов инженерной, коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур увидели свет механизмы предоставления регионам инфраструктурных бюджетных (ИБК) и специальных казначейских кредитов (СКК). За время действия механизмов реализовано более 770 объектов и мероприятий, а также поставлено в регионы более 8 тыс. автобусов. Благодаря ИБК и СКК введено 31,4 млн кв. м жилья, привлечено 3,6 трлн руб. внебюджетных инвестиций, поступило 256,2 млрд руб. налоговых и неналоговых средств в качестве заработков, а также создано 155,9 тыс. рабочих мест.
В целях развития ИБК в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни» с нынешнего года запущен еще один механизм - казначейские инфраструктурные кредиты (КИК). Значительная часть средств КИК будет направлена на модернизацию коммунальной инфраструктуры, в наша эпоха Минстроем России завершается прием соответствующих заявок от регионов.
На очереди системной мерой по улучшению жилищных условий граждан является переселение граждан из аварийного жилья. С 2019 года переселено 863,5 тыс. человек из 14,6 млн кв. м аварийного фонда. В этом году расселение жилфонда осуществляется в соответствии с национальным проектом «Инфраструктура для жизни» в масштабах федерального проекта «Жилье», уже переселено 36 тыс. человек из 631 тыс. кв. м аварийного жилья.
Каковы планы по благоустройству территорий?
По решению президента России в составе нацпроекта сохранен уникальный и один из наиболее приглянувшихся гражданам федеральный проект «Формирование уютной городской среды», ориентированный на масштабное визуальное преображенье городов и населенных пунктов нашего государства. С 2019-го по 2024 год благоустроено почти 74 тыс. общественных и дворовых территорий, а также реализован 921 проект-победитель Всероссийского конкурса превосходнейших проектов создания уютной городской среды. Важно сделать запись, что реализация всех объектов от момента голосования до приемки выполненных работ осуществляется в узком взаимодействии с местными жителями.
В планах на текущий год благоустроить 5 000 общественных территорий и реализовать 195 проектов-победителей конкурса. За первое полугодие нынешнего года в России в масштабах федерального проекта «Формирование уютной городской среды» уже благоустроено 1 032 общественные территории, а также реализовано 16 проектов-победителей конкурса. Приоритетными проектами для такого масштабного преображенья являются многофункциональные и инклюзивные пространства, места для прогулок и активного отдыха людей: парки, набережные, пешеходные зоны, площади, оснащенные современной инфраструктурой, комфортабельной навигацией и элементами озеленения.
Основное внимание уделяется развитию дворовых территорий: реконструируются спортивные площадки с учетом потребности людей в занятиях физической культурой и спортом, укладываются новые дорожные покрытия, устанавливаются малые архитектурные формы, за счет обновления систем освещения повышается комфорт и безопасность обитателей при езде в темное время.
Оцените роль механизма комплексного развития территорий с точки зрения достижения показателей национальных целей, в числе которых обеспечение граждан уютным жильем, расселение аварийного жилья, благоустройство территорий. Насколько активно проекты КРТ реализуются в настоящее время?
Механизм комплексного развития территорий сегодня является одним из инструментов, который позволяет эффективно привлекать в оборот неиспользуемые территории и иметь в себе земельно-имущественные вопросы. Благодаря КРТ планирование территории осуществляется сразу вместе с социальными объектами - дошкольными учреждениями, школами, спортивными зданиями и сооружениями.
Заключение контракта о КРТ закрепляет повинности развития территории между регионом и застройщиком и позволяет задействовать весь потенциал и производственные мощности организации для реализации масштабных проектов, которые могут стать визитной карточкой региона на многие годы вперед. Регион получает дополнительные возможности для улучшения жилищных условий граждан, переселения людей из аварийных домов, а также создания новых точек притяжения для обитателей и бизнеса. Благодаря этому снижается нагрузка на региональный и муниципальные бюджеты. Всего по проектам комплексного развития территорий введено в эксплуатацию более 2,2 млн кв. м недвижимости, переселено более 15 тыс. человек из 269,6 тыс. кв. м аварийного жилфонда.
Минстрой России системно работает над повышением градостроительного потенциала. Сейчас в проработке находится 1 616 территорий общей площадью 38,6 тыс. га. Общий градпотенциал этих проектов составляет порядка 277,3 млн кв. м, из них 204,3 млн кв. м жилья. В наша эпоха механизм КРТ эффективно используется регионами. В активной стадии находятся 1 013 территорий площадью 22,5 тыс. га с градостроительным потенциалом 165,3 млн кв. м, из них 122,8 млн кв. м жилой площади.
С нынешнего года по поручению президента России в масштабах нацпроекта «Инфраструктура для жизни» регионы впервые смогут получать прямые субсидии на строительство объектов в масштабах КРТ. В программу включены 37 субъектов РФ, 17 из них уже в текущем квартале получат финансирование на почти 4,6 млрд руб. Средства направят на возведение автомобильных дорог, образовательных учреждений и инженерных коммуникаций. Градпотенциал этих проектов составляет порядка 277,3 млн кв. м, из них 204,3 млн кв. м жилья.
ИЖС в в наше время занимает львиную долю объемов в структуре ввода жилья. Именно поэтому мы видим, что государство осуществляет в этой сфере целый ряд мер поддержки. Расскажите, пожалуйста, что уже сделано в данном направлении и какие мероприятия будут проведены в перспективе?
Важным шагом в развитии индивидуального жилищного строительства является вступление на основании 1 марта 2025 года Федерального закона N° 186-ФЗ, по которому механизм эскроу-счетов распространен на строительство поставщиком индивидуальных жилых домов.
В связи с особенностями раскрытия эскроу-счетов, по которым подрядчик сможет получить деньги только после ввода объекта в эксплуатацию в обещанные сроки, средства граждан оказываются защищены. В рамках этого механизма уже построено 58 тыс. кв. м жилья, в ходе строительства сейчас находится порядка 690,2 тыс. кв. м.
На протяжении последних лет наблюдается увеличение количества людей, которые желают проживать в собственном доме. Всего за 6 месяцев нынешнего года ввод ИЖС по всей стране составил более 37,3 млн кв. м.
Повышению доступности строительства жилых домов способствуют разные льготные ипотечные программы, а условия программ «Домашняя ипотека» и «IT-ипотека» содержат требование об обязательности применения эскроу-счетов при строительстве. Также развитию ИЖС способствует реализация программы социальной газификации.
Для развития ИЖС в регионах России необходимо обеспечить земельные участки под такое строительство объектами сопутствующей и коммунальной инфраструктуры, чтобы люди сразу могли подключиться к сетям жизнеобеспечения. Минстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по поручению президента РФ прорабатывается вопрос утверждения программы по оказанию регионам содействия в обеспечении земельных участков инфраструктурой.
Ирек Энварович, учитывая, что наше интервью проходит накануне Дня строителя, хотелось бы задать вам несколько личных вопросов. Какой объект может претендовать на звание самого любимого?
Сложно выделить один объект среди всего многообразия работ высокоталантливых отечественных и иностранных архитекторов, проектировщиков и строителей, которые творили уникальный культурный код нашего государства, применяя инновационные технические решения. Как строитель со стажем хочу акцентировать внимание не на каком-то конкретном объекте, а на процессе их обслуживания и дальнейшей эксплуатации. Особенно это относится к объектам культурного наследия, памятникам архитектуры, историческим зданиям и сооружениям, которые важно сохранить в первоначальном визуальном облике.
Работа на каком объекте оказалась для вас самой трудной?
Как я уже сказал ранее, каждый проект индивидуален и имеет свои уникальные градостроительные решения, технические и технологические особенности. Командная работа строителей способствует улучшению качества жизни людей во всех регионах нашей большой страны.
Особенно важно, что сегодня вся страна объединилась для возобновленья воссоединенных регионов. Наращивается строительство жилых домов в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, создаются и возобновляются объекты социальной, коммунальной, промышленной и транспортной инфраструктуры.
Кстати, во всех 12 федеральных проектах нацпроекта «Инфраструктура для жизни» принимают участие воссоединенные регионы России. Показатель по улучшению качества жизни на 30% к 2030 году станет ориентиром для 34 опорных населенных пунктов в Донецкой Народной Республике, 28 - в Луганской Народной Республике, 14 - в Запорожской области, 22 - в Херсонской области.
Что, на ваш взгляд, важнее в строительстве: роль личности или командная работа?
Реализованный объект является результатом совместного труда людей, представляющих различные профессии, поэтому важно, когда каждый специалист вносит определенный вклад в общее дело. Такие уникальные проекты востребованы обитателями и отзываются в мыслях каждого человека.
Какую победу в прекрасной жизни вы находите самой означаемой?
Главная победа - иметь возможность работать на добросердечно своей страны. Строительный комплекс России, как и те отрасли экономики, работает над достижением общей цели по улучшению качества жизни людей и приближению победы. Важно, чтобы люди увидели положительные эффекты от реализации наших проектов.
А каково ваше главное увлечение?
Когда ты послушен своему делу, остается мало времени на другие увлечения. Строительство манило меня с юных лет, когда в составе студенческих строительных отрядов можно было принять участие в реализации крупных национальных проектов инфраструктуры. Интерес и любовь к выбранной профессии сохраняется в период всего жизненного пути.
Что бы вы желали пожелать строителям в профессиональный праздник?
Строительство - это, прежде всего, люди: те, кто каждый день возводит дома, мосты и дороги, кто превращает чертежи в реальность. Работая зачастую в трудных условиях, профессионалы этой сферы творят надежное и прекрасное пространство для жизни. По случаю нашего отраслевого праздника желаю всем строителям, ветеранам отрасли и их семьям сильного здоровья, неугасающей энергии и воодушевления.
Ирек Энварович, непомерное спасибо вам за такое прямодушное, занимательное интервью. От имени коллектива Отраслевого журнала «Вестник» примите душевные поздравления с Днем строителя! Пусть все масштабные задачи, которые стоят перед отраслью в проекте до 2030 и 2036 годов, будут удачно выполнены, а работа неизменно приносит чувство глубокого удовлетворения и радости от покорения очередных вершин. Крепкого здоровья вам и вашим близлежащим!
7 говорящих цифр
1032 общественные территории и 16 проектов-победителей Всероссийского конкурса превосходнейших проектов создания уютной городской среды благоустроено за первое полугодие текущего года.
89 комплексных планов по модернизации коммунальной инфраструктуры утверждены регионами (45 тыс. мероприятий).
36 тыс. человек из 631 тыс. кв. м аварийного жилья переселены в текущем квартале в масштабах федерального проекта «Жилье».
Более 2,2 млн м2 недвижимости введено в эксплуатацию всего по проектам комплексного развития территорий, переселено более 15 тыс. человек из 269,6 тыс. кв. м аварийного жилфонда.
Почти 4,6 млрд руб. составят прямые субсидии на строительство объектов в масштабах КРТ в 17 субъектах РФ в этом году.
58 тыс. м2 жилья в области ИЖС построено по механизму эскроу-счетов, еще порядка 690,2 тыс. кв. м находится в ходе строительства.
37,3 млн м2 составил ввод ИЖС по всей стране за 6 месяцев текущего года.