Ирек Энварович, как вы оцениваете текущее состояние строительной отрасли в стране? Подведите предварительные итоги работы министерства в 2024 году?
Одним из знаковых событий прошедшего года для отрасли является завершение действующего национального проекта «Жилье и городская среда». Поэтому, говоря об итогах, мы в первую очередь оцениваем результаты данного национального проекта, ставшего основополагающим для отрасли на последние шесть лет, а также входящих в его состав четырех федеральных проектов.
За эти годы строительная отрасль сделала большой шаг вперед. Высокие результаты и позитивную динамику показало жилищное строительство. По нашей информации, которые мы видим от регионов, третий год подряд строительным комплексом будет превышена отметка в 100 млн кв. метров. По конечным итогам года жилищные условия улучшили 4,2 млн семей, а всего за данный период с 2020 года данный показатель превысил 19,2 млн семей. Таких результатов в строительной отрасли удалось достичь в том числе благодаря мерам поддержки, инициированным Президентом России и Правительством РФ, а также регулярной совместной работе с Государственной Думой, Советом Федерации, министерствами, ведомствами, организациями отрасли и регионами.
Одна из ключевых ролей в достижении этих целей была отведена системному подходу к сокращению времени реализации инвестиционно-строительных проектов. По конечным итогам пересмотра всех этапов, мероприятий и административных процедур, которые прописаны в Градостроительном кодексе и охватывают весь строительный цикл, начиная от получения земельного участка и кончая регистрацией построенного объекта, количество документов, требуемых для строительства, с 2021 года сокращено на более чем 400 позиций – с 989 до 575. Таким образом, время возведения жилых домов, объектов социальной инфраструктуры, промышленности и ЖКХ снизилось более чем на 500 дней – с 1831 до 1300.
Для поддержания высоких темпов строительства Минстроем России также активно велась деятельность по вовлечению в оборот земельных участков, градостроительный потенциал территории нашего государства достиг показателя в 480 млн кв. метров.
Важно, чтобы люди в новых жилых домах были обеспечены качественной жизнеобеспечивающей инфраструктурой, поэтому строительству и обновлению систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, объектам генерации энергии и городского хозяйства необходимо уделять повышенное внимание. В этом году в масштабах программы модернизации коммунальной инфраструктуры завершены мероприятия сосредоточенные на 694 мероприятиям на 10 объектах производственного назначения и 1,3 тыс. км сетей. Это способствовало улучшению качества предоставляемых коммунальных услуг для более чем 2,5 млн обитателей России. В развитие этого направления в текущем квартале принято соответствующее постановление Правительства РФ, направленное на упрощение проектирования и строительства подземных сооружений, в каких размещаются инженерные системы и коммуникации.
Активное развитие, строительство и модернизация инфраструктуры в регионах страны ведется в масштабах механизмов «Инфраструктурного меню». Только в масштабах инфраструктурных бюджетных кредитов за три года введен 301 объект и закуплено 1 737 единиц транспорта, а с применением специальных казначейских кредитов завершено 55 мероприятий и поставлено 5 979 автобусов в 73 регионах. В рамках этих и прочих приборов "меню", в том числе инфраструктурных облигаций и представляемых из ФНБ средств, идет обновление инженерно-коммунальной, социальной, транспортной и туристской инфраструктуры по всей стране.
В части улучшения жилищных условий граждан обязательно нужно отметить программу по расселению аварийного жилищного фонда, которая доказала свою эффективность. Начиная с 2019 года из 13,03 млн кв. метров аварийного жилья переселено 771,3 тыс. граждан. Досрочно завершили реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения ненужного для проживания жилищного фонда» 76 регионов страны, а 29 из них уже приступили к реализации новой программы.
Благодаря федеральному проекту «Чистая вода» доля обитателей России, обеспеченных качественной водой из систем централизованного водоснабжения, на сегодняшний день составляет 88,7%, а для небольших городов данный показатель вырос до 95,1%. За все время действия проекта в 83 регионах построено 1287 объектов.
Хочу также отметить результаты нашего самого народного федерального проекта «Формирование уютной городской среды», за счет которого благоустраиваются улицы, социальные пространства, парки, набережные, скверы и площади, пешеходные зоны. В этом году по всей стране преобразовано 7184 территории, в том числе 4008 общественных пространств и 3176 дворов, а всего который раз реализации нацпроекта «Жилье и городская среда» обновлено более 72,2 тыс. объектов. Важно, что ежегодно увеличивается количество жителей, вовлеченных в решение вопросов благоустройства своих городов и населенных пунктов. Во Всероссийском голосовании по отбору территорий, которое в текущем квартале прошло уже в четвертый раз, в 2024 году принимали участие более 17,2 млн человек.
В этом году Минстроем России совместно с заинтересованными ведомствами подготовлен и утвержден постановлением Правительства РФ новый единый порядок управления капитальными вложениями. Для увеличения эффективности капвложений мы полностью перешли к работе в Системе «Электронный бюджет». Цифровая система способствует сокращению количества капитальных объектов незавершенного строительства. Благодаря ей обитатели регионов получат долгожданные нужные для уютной жизни объекты, социальные учреждения, дороги, коммунальную, промышленную инфраструктуру. Это также стимулирует появление новых рабочих мест. На настоящее время в реестре незавершенного строительства находятся 773 объекта. По части 596 из них уже приняты соответствующие управленческие решения.
В рамках реализации Комплексной государственной программы «Строительство» в текущем квартале уже открыли свои двери для студентов несколько объектов высшего образования, среди которых главное здание Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского и инновационный центр «Индустрия будущего» Московского авиационного института. Введен в эксплуатацию новый корпус Третьяковской галереи. В высокой степени строительной готовности находятся корпус Музея Мирового океана в Калининграде, государственная консерватория им. Н.А. Римского-Корсакова и новый Многофункциональный центр Кунсткамеры в Санкт-Петербурге.
Также Минстрой России продолжает вносить свой вклад в развитие отрасли туризма. Так, для развития туристских кластеров в масштабах федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» мы оказываем регионам поддержку в создании объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. В 2024 году такая поддержка оказана семи регионам, на территории которых реализуются инвестиционные проекты при участии акционерного сообщества «Корпорация Туризм.РФ» с общим номерным фондом порядка 4000 номеров.
Продолжаем масштабную работу по интеграции Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей в социально-экономическое пространство РФ в масштабах программы социально-экономического развития новых регионов России. Для улучшения качества жизни людей уделяем много времени строительству нового жилья, развитию инфраструктуры, объектов жилищно-коммунального хозяйства, и благоустройству общественных пространств. Также запущена льготная ипотечная программа по ставке в 2%. Следует выделить, что в масштабах социально-экономического развития новых регионов Правительством РФ утверждена новая и поболее масштабная редакция Программы, рассчитанная до 2030 года. В нее включены порядка 300 мероприятий, ну а в реализации будет задействована вся страна. Это представители 41 ведомства и отраслевых организаций, 80 регионов-шефов, а также 29 государственных компаний. Важной задачей для развития новых регионов является и движение вперед их инвестиционной привлекательности. С начала года объем налоговых поступлений в региональные бюджеты выросли в 2,1 раза к уровню 2023 года, что показывает заинтересованность организаций в локализации и масштабировании своего бизнеса здесь. В текущем году восстановлено 1535 многоквартирных домов, 230 школ, 143 детских сада, 61 медицинское учреждение, 134 объекта энергоснабжения и 303 объекта теплоснабжения. Новые регионы полностью подготовленными вошли в осенне-зимний сезон, контроль за прохождением которого в текущем квартале был существенно усилен на территории всех субъектов РФ.
С 2022 года Минстрой России выступает координатором социально-экономического развития Республики Крым и города Севастополя, а также ответственным исполнителем за реализацию соответствующей Госпрограммы. В уходящем году по Госпрограмме на Крымском полуострове реализовано 13 объектов социальной инфраструктуры, в их числе: 9 дошкольных учреждений, школа, культурно-досуговый центр, физкультурно-оздоровительный комплекс и объект здравоохранения.
С особенным вниманием подходим к решению вопросов в приграничных регионах. Это и предоставление первостепенных мер помощи жильцам, лишившимся жилья, и компенсации на проведение капительного ремонта домов, и возобновленье объектов социальной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, и вопросы прохождения ОЗП. Ситуация в приграничье, особенно в Курской области, находится в центре внимания всех неравнодушных граждан России. Наглядное подтверждение этого мы увидели в масштабах программы «Итоги года с Владимиром Путиным» и по поручению Главы государства совместно с представителями регионов решаем все текущие задачи в оперативном порядке.
С учетом вопросов, возникших в ходе отопительного периода этого года, мы дополнительно обратили основное внимание регионов на дежурство в праздничные дни. Ключевым отличием подготовки к ОЗП в этом сезоне стало участие коллег из Ростехнадзора и Госжилнадзора в процессах получения ресурсоснабжающими организациями паспортов готовности к отопительному сезону, проверки технического состояния объектов коммунального хозяйства и наличия достаточных запасов материально-технического обеспечения. В узком взаимодействии с представителями Минэнерго и МЧС России до каждого субъекта РФ доведена Инструкция по проведению противоаварийных мероприятий. Также сформированы планы реагирования и обеспечено проведение противоаварийных тренировок во всех регионах страны. На основании мониторинга ситуации в масштабах проведения Штабов по ОЗП в будущем году будем оценивать результаты этой работы.
Всё это результаты обыдённого труда всех представителей отрасли – не только тружеников Минстроя России, но также региональных команд, отраслевых организаций, экспертного общества, парламентариев. Но, конечно, помимо обыдённой текущей мероприятия сосредоточенные на всем действующим направлениям непомерная работа в текущем квартале была проведена по формированию нового национального проекта «Инфраструктура для жизни». При его создании мы бдительно проанализировали все текущие результаты и забрали для последующего совершенствования и применения наиболее зарекомендовавшие себя механизмы, подходы и мероприятия.
Какие ключевые изменения произошли за в последнее время в законодательстве и регулировании строительства? Что ожидается в следующем году?
Развитие строительной отрасли и сферы ЖКХ традиционно опирается на совершенствование законодательной деятельности. В узком взаимодействии с Госдумой РФ, Советом Федерации, профессиональным экспертным обществом в уходящем году было принято 188 нормативно-правовых актов.
Результатом этой работы стало сокращение сроков согласования и утверждения документации по планировке территории, ужесточение требований к получению управляющими организациями лицензий на эксплуатацию многоквартирных домов, а также усиление контроля за проведением капитального ремонта общего имущества МКД и требований безопасности в области технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
В рамках нормативно-технического регулирования ключевым событием нынешнего года стало вступление в уважение чего изменений Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, соблюдение требований которого является фундаментом для развития строительной отрасли. Документ укрепляет ответственность участников строительного процесса и направлен на движение вперед качества возводимых объектов жилья, социальной, промышленной и сопутствующей инфраструктуры.
Кроме этого, завершился основной этап реформы системы ценообразования в строительстве. Все регионы РФ перешли на ресурсно-индексный метод ценообразования, позволяющий формировать беспристрастную стоимость реализации инвестиционно-строительных проектов. Благодаря этому мы получили дополнительный инструмент анализа с возможностью реагирования на изменения цен строительных ресурсов и можем принимать точечные решения в области проработки мер помощи отраслевых организаций в любом регионе.
В 2025 году вступит в уважение чего ряд законов, которыми утвержден механизм применения счетов эскроу при строительстве индивидуальных жилых домов по контрактам строительного подряда. Это с помпой шаг для развития приватного домостроения, поскольку покупка своего дома станет прытче, проще и безопаснее. Кроме того, будут установлены критерии надежности теплоснабжения потребителей для ресурсоснабжающих организаций, муниципальных образований, управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК.
Жилищным кодексом будет обеспечена возможность голосования по вопросам общего собрания собственников МКД на портале «Госуслуги». Градостроительный кодекс пополнится положениями, обязывающими осуществлять строительство инфраструктурных объектов в масштабах механизма Комплексного развития территории.
Помимо этого, через год мы продолжим комплексную работу по совершенствованию системы регулирования строительной отрасли и сферы ЖКХ в масштабах работы Правительства РФ, а также совместно с законодателями, в том числе профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации.
Каковы основные вызовы, стоящие пред отраслью?
Я уже упомянул ранее, что фактически с боем курантов стартует новый национальный проект «Инфраструктура для жизни», направленный на формирование к 2030 году коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры принципиально другого, более экстра класса.
В паспорт нацпроекта будут «зашиты» цели и задачи по улучшению среды для жизни в более чем 2000 опорных населенных пунктах на 30%, а также жилищных условий граждан, модернизации коммунальной инфраструктуры, повышению уровня предоставляемых коммунальных услуг как минимум для 20 млн человек, росту энергетической и ресурсной эффективности в строительстве и ЖКХ, сокращению ненужного для проживания жилищного фонда.
Для достижения верхнеуровневых показателей в составе нацпроекта сформированы 12 федеральных проектов. Внутри них будет уделено основное внимание разработке 200 мастер-планов и комплексных планов долгосрочного развития крупных и малых городов, а также городских агломераций, строительству и обновлению жилья, чтобы при расчете на одного человека в среднем приходилось не менее 33 кв. метров. Кроме того, одну из ключевых ролей при реализации федпроектов будут играть сокращение инвестиционно-строительного цикла до 1000 дней, строительство и модернизация 2000 объектов водоснабжения и водоподготовки, благоустройство 30 000 территорий и общественных пространств, реализация 1 600 проектов-победителей Всероссийского конкурса превосходнейших проектов создания уютной городской среды.
Кроме того, в области Минтранса России будет продолжена комплексная работа по обновлению федеральной и городской дорожных сетей, развитию железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла для усиления пассажирского известия крупных населенных пунктов с ядром Московской агломерации, повышению безопасности дорожного движения, снижению аварийности совместно с МВД России.
Насколько остро стоит проблема дефицита кадров в строительстве? Сколько людей не совсем хватает стройкомплексу? Какие основные дефицитные квалификации?
Привлечение квалифицированных кадров в строительную отрасль – вопрос, абсолютно, важный, актуальный и своевременный. Новое поколение строителей нужно не только для поддержания высокой динамики строительства, но также для внесения свежих мыслей в устоявшиеся процессы, развития и совершенствования применяемых технологий и материалов.
Нами регулярно осуществляется мониторинг рынка вакансий. Наиболее востребованными на настоящее время являются рабочие квалификации: бетонщики, каменщики, арматурщики, электрогазосварщики, плотники, дорожные рабочие, штукатуры и маляры. В сфере ЖКХ в связи с прохождением отопительного сезона традиционно увеличивается потребность в слесарях аварийно-восстановительных работ, электромонтерах, сантехниках и дворниках. И, конечно, мы с нетерпением ожидаем в нашу большую строительную команду выпускников вузов с новыми мыслями, проектами, передовыми подходами.
В настоящий момент в узком взаимодействии с федеральными и региональными ведомствами, отраслевым консорциумом «Строительство и архитектура» формируем план мероприятий по подготовке высококвалифицированных кадров для строительной отрасли и сферы жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года. Это, вроде как, позволит нам в наше время актуализировать систему строительного образования, а с другой – повысит престижность и востребованность профессий, связанных с архитектурой и строительством.
Также в направлении развития кадрового потенциала для строительной отрасли мы проводим Международный строительный чемпионат, который в текущем квартале заинтересовал порядка 50 тыс. человек. Иным означаемым событием для привлечения будущих строителей является отраслевой Форум «Молодой специалист – строитель будущего». За два года в 24 регионах России его посетили 31 тыс. человек, включая 18,9 тыс. студентов. Более 2,2 тыс. из них стали обладателями сертификатов на прохождение стажировок и практик с возможностью дальнейшего трудоустройства в региональные строительные организации.
Минстрой России ведет серьезную работу по цифровизации строительной отрасли. Расскажите о цифровой вертикали, созданной в ведомстве.
Цифровая вертикаль строительной отрасли является единовременно существенным результатом деятельности строительного комплекса и важнейшим элементом для его последующего развития. Она связывает все звенья инвестиционно-строительного цикла в масштабах единой экосистемы, обеспечивая взаимодействие участников проекта в общем информационном пространстве.
Для формирования «цифровой» вертикали строительной отрасли к уже функционирующим решениям платформы экспертизы и системы государственного строительного надзора в 87 субъектах РФ разработана и внедрена информационная система управления проектами государственного заказчика в области строительства (ИСУП). Плотное размещение информации на региональном уровне в 85 регионах России достигнуто за счет Государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ (ГИСОГД).
На федеральном уровне сведения про всех объектах капитального строительства будут аккумулироваться в ЕИС «Стройкомплекс.РФ», которая введена в эксплуатацию в текущем году. Система обеспечивает возможность на основании полученных данных проводить эффективную аналитику, а также принимать в ходе реализации проекта управленческие решения, влияющие на скорость возведения жилья, а также зданий и сооружений сопутствующей инфраструктуры. Это в проекте позволит создать «цифровой двойник» не только отдельного мегаполиса, но также всей страны.
На настоящее время в масштабах создания ЕИС «Стройкомплекс.РФ» разработаны ключевые подсистемы: Реестр документов и Реестр требований. Реестр документов за счет гибкости и прозрачности пришел в обмен Исчерпывающего перечня. В нем содержатся сведения о всех 575 документах, материалах, сведениях и согласованиях, которые необходимы застройщику, а также техническому заказчику для реализации инвестиционно-строительного проекта. Реестр требований служит прибором для систематизации и урегулирования противоречий между нормативно-техническими требованиями разных федеральных органов исполнительной власти. На настоящее время внутри него опубликовано свыше 115 тыс. требований.
Какие тренды будут определять развитие строительного сектора в следующем году?
Будущий год станет импульсом нового шестилетнего периода развития строительной отрасли и сферы ЖКХ. В текущей социально-экономической ситуации на подчеркнуть что выйдет эффективность расходования средств федерального и региональных бюджетов, привлечение инвестиций для реализации строительных проектов, определение дополнительных точек роста городов, агломераций и населенных пунктов, а также повышенное внимание к вопросам модернизации коммунальной инфраструктуры. Для сохранения баланса расходования энергоресурсов в разрезе развития территорий регионов РФ необходимо будет комплексно подойти к вопросу оценки запасов мощностей сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения и электроснабжения.
Расслабляться некогда. Перед строительным комплексом и ЖКХ, как и пред всей страной, стоят важные и масштабные задачи, которые определены Главой нашей страны в масштабах национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденных Приказом Президента №309 от 07.05.2024. Как я уже отметил, мы активно занимались этими вопросами в период всего года в масштабах формирования национального проекта «Инфраструктура для жизни». Отныне с первых дней нового 2025 года вся команда Минстроя России и нашей отрасли будет работать для реализации этих задач на добросердечно обитателей страны.